民政部、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出各地應(yīng)研究確定合理的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長(zhǎng)期照護(hù)需求。原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)低的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算和全面論證，充分考慮殘疾群眾需求滿(mǎn)足的層次性和有效性，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保最大程度發(fā)揮制度效果。以福建、廣東為例：福建經(jīng)福建省政府同意，從2023年1月1日起，福建省提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月70元提高到80元。同時(shí)，提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)護(hù)理從每人每月110元提高到115元，二級(jí)護(hù)理從每人每月60元提高到85元。為確保相關(guān)補(bǔ)助不因物價(jià)因素而降低保障水平，福建省建立了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，即從2023年1月1日起，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人一級(jí)、二級(jí)護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別按不低于農(nóng)村居民最低生活保障省定最低標(biāo)準(zhǔn)的25%、30%、25%動(dòng)態(tài)調(diào)整，其中重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整僅針對(duì)生活困難的重度殘疾人。目前，福建省級(jí)財(cái)政已提前下達(dá)相應(yīng)補(bǔ)貼資金。廣東廣東省提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2023年起從165元/月•人提高到175元/月•人；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的210元/月•人提高到220元/月•人，2023年起從220元/月•人提高到235元/月•人。部分地區(qū)已實(shí)施殘疾人補(bǔ)貼或相應(yīng)救助制度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)按已定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、2023年，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可網(wǎng)上申請(qǐng)

以北京為例，北京市民政局（11月1日）舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布關(guān)于困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼新流程調(diào)整。記者獲悉，從1月1日起，申請(qǐng)人可通過(guò)手機(jī)、電腦線(xiàn)上辦理，也可以到全市任一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)。北京市民政局新聞發(fā)言人李紅兵介紹，2016年1月起，相關(guān)補(bǔ)貼制度開(kāi)始實(shí)施。其中，申請(qǐng)人提供材料多達(dá)近10項(xiàng)，審批程序復(fù)雜，給申請(qǐng)對(duì)象增添了不少負(fù)擔(dān)。為此，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作流程的通知》（下稱(chēng)通知）。通知指出，此次調(diào)整增加線(xiàn)上申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)全城通辦。申請(qǐng)人可以通過(guò)手機(jī)、電腦進(jìn)行網(wǎng)上辦理，也可以到北京市行政轄區(qū)內(nèi)任一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)窗口提出申請(qǐng)。申報(bào)材料方面，殘疾人申請(qǐng)時(shí)只需提供《戶(hù)口簿》或身份證，全程不留紙質(zhì)材料。辦理時(shí)限由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行審批確認(rèn)，除對(duì)需進(jìn)行核查的10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，其他的3個(gè)工作日內(nèi)完成。公示及復(fù)核程序方面，取消公示環(huán)節(jié)和《領(lǐng)取證》。將復(fù)核程序中每年兩次復(fù)核調(diào)整為殘疾人主動(dòng)申請(qǐng)復(fù)核和業(yè)務(wù)平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警復(fù)核相結(jié)合的方式進(jìn)行。除個(gè)別情形外通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職能部門(mén)依據(jù)政策確認(rèn)后直接調(diào)整，無(wú)需申請(qǐng)人提供材料。補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)間和戶(hù)籍遷移辦理程序方面，將補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間由每月10日前調(diào)整為每月月底前，戶(hù)籍遷移全市通辦，不再逐級(jí)審批。

三、殘疾人數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新

動(dòng)態(tài)更新工作時(shí)間：目前官方還未發(fā)布動(dòng)態(tài)更新的具體時(shí)間，目前各地已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)更新消息，所以，2023年動(dòng)態(tài)更新絕對(duì)是最值得關(guān)注的大事。數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的目的：深入殘疾人家庭，傾聽(tīng)殘疾人的呼聲，了解殘疾人的真實(shí)需求和困難，察實(shí)情，問(wèn)實(shí)效，辦實(shí)事。動(dòng)態(tài)更新對(duì)象：殘疾人基本服務(wù)狀況和信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)中持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人。動(dòng)態(tài)更新內(nèi)容：動(dòng)態(tài)更新指標(biāo)以全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新涉及的殘疾人基本狀況42項(xiàng)登記指標(biāo)和村（社區(qū)）基本服務(wù)11項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)為重要基礎(chǔ)。包括基礎(chǔ)信息、經(jīng)濟(jì)住房、教育、就業(yè)扶貧、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和康復(fù)、無(wú)障礙、文化體育等內(nèi)容。動(dòng)態(tài)更新信息采集方式：此次信息采集采取入戶(hù)調(diào)查、電話(huà)詢(xún)問(wèn)等方式。信息采集員、陪調(diào)員與殘疾人面對(duì)面詢(xún)問(wèn)情況，如實(shí)采集相關(guān)信息。在保證入戶(hù)采集率的前提下，可利用窗口服務(wù)、集體活動(dòng)等見(jiàn)面方式進(jìn)行。對(duì)采集時(shí)段確因事不在本地的殘疾人，可采取電話(huà)方式完成采集。殘疾人在接受調(diào)查時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)1、國(guó)家的多項(xiàng)惠殘政策特別是康復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥付已完全與動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)相結(jié)合，而今后殘聯(lián)所有業(yè)務(wù)也將圍繞動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)開(kāi)展，如殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的落實(shí)、貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工程的實(shí)施、殘疾人小康進(jìn)程的規(guī)劃等等。因此殘疾人朋友們要積極配合調(diào)查，提供殘疾人證等有效證件，以免錯(cuò)報(bào)漏報(bào)，享受不到以后的惠殘政策。2、如實(shí)反映自身的生存狀況和生活狀態(tài)，特別是住房情況、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、受教育和就業(yè)情況、社會(huì)保障情況、基本醫(yī)療和康復(fù)情況等等，詳細(xì)說(shuō)明生活中存在的困難、需要幫助解決的問(wèn)題以及在就業(yè)、培訓(xùn)、康復(fù)、扶貧、無(wú)障礙、輔助器具服務(wù)等方面的需求。今后國(guó)家開(kāi)展殘疾人工作都是要根據(jù)這些數(shù)據(jù)和需求來(lái)進(jìn)行的。3、在接受調(diào)查的同時(shí)，應(yīng)向信息采集員和調(diào)查員詳細(xì)咨詢(xún)當(dāng)?shù)鼐唧w的殘疾人政策。因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，在普惠型的殘疾人政策之外，特惠型的殘疾人優(yōu)惠政策可能存在差異。而采集員和調(diào)查員一般都接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)殘疾人政策措施比較了解。殘疾人是否了解相關(guān)政策知識(shí)，事關(guān)自身的切實(shí)利益。多問(wèn)幾句，何樂(lè)而不為呢？

四、殘疾人證進(jìn)入換發(fā)高峰期

中國(guó)殘聯(lián)從2008年，在全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)第二代殘疾人證，有效期十年。進(jìn)入2023年，很多首批第二代殘疾人證即將10年到期，需要重新?lián)Q證。殘疾人證怎么換？根據(jù)2018年1月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法》第十九條規(guī)定：第十九條殘疾人證有效期十年，期滿(mǎn)可到批準(zhǔn)殘聯(lián)免費(fèi)換領(lǐng)，同時(shí)將原殘疾人證交回。發(fā)證殘聯(lián)在新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證的備注欄中注明換發(fā)信息，將回收的舊證統(tǒng)一銷(xiāo)毀。而且，新《管理辦法》第二十六條新增了一個(gè)殘疾人證動(dòng)態(tài)核查制度。第二十六條建立殘疾人證動(dòng)態(tài)核查機(jī)制。批準(zhǔn)殘聯(lián)定期對(duì)殘疾人證進(jìn)行審驗(yàn)核查，并受理實(shí)名舉報(bào)。殘疾狀況發(fā)生明顯變化、與殘疾人證內(nèi)容不符的，批準(zhǔn)殘聯(lián)可要求持證人重新進(jìn)行殘疾評(píng)定。持證人無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行重新評(píng)定超過(guò)半年以上的，批準(zhǔn)殘聯(lián)可對(duì)其殘疾人證實(shí)施強(qiáng)制注銷(xiāo)。

五、“假殘疾人證”清理工作范圍繼續(xù)擴(kuò)大

去年，中國(guó)殘聯(lián)辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展殘疾人工作者違規(guī)持有殘疾人證清理工作的緊急通知》，通知要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展殘疾人工作者違規(guī)持有殘疾人證清理工作。雖然，本次清理的重點(diǎn)是違規(guī)持證的各級(jí)殘聯(lián)系統(tǒng)的工作人員。但是目前在全國(guó)各地，殘疾人證清查工作已經(jīng)自發(fā)逐步開(kāi)展。當(dāng)然，中國(guó)殘聯(lián)本次清理工作，是先拿殘聯(lián)系統(tǒng)的工作人員開(kāi)刀，嚴(yán)查殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員的殘疾人證，為全國(guó)清理工作做出了一個(gè)模范帶頭作用。從各地新聞可以看出，各地殘聯(lián)紛紛行動(dòng)，已經(jīng)不僅限于清退殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員的殘疾人證了，很多地區(qū)開(kāi)始了殘疾人證全面清理，如果這次清理能肅清“假殘疾人證”、“人情證”，把違規(guī)辦理的殘疾人證查明注銷(xiāo)。2023年將繼續(xù)打擊冒充殘疾人領(lǐng)補(bǔ)貼的不正之風(fēng)，肯定會(huì)受到真殘疾人朋友的大力歡迎。

六、全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度

國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》，意見(jiàn)規(guī)定了救助對(duì)象范圍為符合條件的0至6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童。包括三類(lèi)：城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶(hù)家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童；殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童；其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。

截至目前，我國(guó)各類(lèi)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到近7000個(gè)。全國(guó)已有北京、上海、江蘇、浙江、廣東、山東、福建、寧夏、云南等多個(gè)省份建立了不同形式的殘疾兒童康復(fù)救助制度。

七、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”清退范圍擴(kuò)大

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》明確規(guī)定，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼要定期復(fù)核。

定期復(fù)核采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)和發(fā)放部門(mén)定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理。定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。

2023年，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼已經(jīng)實(shí)行5年多了，實(shí)施過(guò)程中存在很多問(wèn)題，如殘疾人證發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)、資金發(fā)放不及時(shí)，動(dòng)態(tài)處理不及時(shí)（死亡、異動(dòng)的對(duì)象仍在領(lǐng)?。┑惹闆r，導(dǎo)致2023年兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)生了不小的變化。已有很多省份開(kāi)始對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼開(kāi)始“清理認(rèn)定”！下列8種情況，停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼（一）發(fā)放對(duì)象去世（二）戶(hù)籍遷出（三）收入增加等情況發(fā)生變化，不再符合兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放條件。例如低保被取消，將停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。（四）違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的（五）納入特困人員供養(yǎng)的，如五保戶(hù)（六）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的（七）享受困境兒童基本生活補(bǔ)貼政策的（八）其他規(guī)定不能享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的

八、2023年，第三代殘疾人證試點(diǎn)發(fā)放進(jìn)程加快

2023年，是第三代殘疾人證全面試點(diǎn)換發(fā)之年，20個(gè)省區(qū)市啟動(dòng)第三代殘疾人證的換發(fā)工作。2023年，第三代殘疾人證試點(diǎn)發(fā)放進(jìn)程會(huì)明顯加快，各試點(diǎn)殘聯(lián)都在熱火朝天的準(zhǔn)備著。2023年，尚未有消息的試點(diǎn)區(qū)應(yīng)該會(huì)陸續(xù)傳出發(fā)放的消息。